项目转型攻坚汇报,浏阳花炮产业转型升级,2014山西重大转型项目,在浏阳制造产业基地2014年“项目攻坚、创新转型”

发布时间:2012-04-13 来源: 湖南浏阳制造产业基地

2014年是项目攻坚年,要充分发挥重点项目办公室总抓手的作用,园镇实行全方位联动,... 牢固树立改革是重大挑战、也是重大机遇的认识,把全面深化改革作为推动园区创新转型...

在浏阳制造产业基地 2014 年“项目攻坚、创新转型” 誓师动员大会上的讲话 浏阳制造产业基地管委会主任 (2014 年 2 月 28 日) 同志们:

今天,我们隆重召开 2014 年“项目攻坚、创新转型”誓师动员大会,主要目的是贯彻落 实十八届三中全会及省市经济工作会议精神, 总结 2013 年工作, 分析当前形势, 部署 2014 年主要工作。下面,我讲三个方面的问题。

一、准确把握形势,坚定发展信心,切实增强加快发展的紧迫感 2013 年是基地十年发展收官之年,也是奠基蓄势跨越之年。一年来,我们牢牢抓住“两 型示范、融城发展”两大机遇,紧紧围绕“招大引强、转型升级、城市建设”三个重点,创新图 强、砥砺奋进,推动了经济社会持续健康发展。全年完成企业产值 193.4 亿元,同比增长 31.8%;完成财税 6.1 亿元,同比增长 20.6%;引进项目 19 个,其中投资过 10 亿元的 1 个;三大主导产业加快聚集,转型升级步伐加快,主干路网逐步完善,13 个工业项目如期 建成; 城市建设稳步推进, 永安步行街盛大开业, 华盛健康城火热销售, 万福星城顺利开盘, 博大雅苑、 华润新都汇、 海滨广场等项目全面启动, 并成功引进通程商业广场、 华天大酒店、 深圳维也纳大酒店等知名商业品牌,大开发、大发展的架势逐步拉开。

过去一年,面对错综复杂的形势,我们始终满腔热情、不畏艰难、勇挑重担,告别了 艰苦创业、栉风沐雨的旧十年,迈上了蓄势腾飞、跨越赶超的新征程。成绩的取得,主要得 益于市委、市人大、市政府、市政协领导的关心重视和各部门的大力支持;得益于园区所有 工作者、建设者与时俱进、开拓进取的创业精神。在此,我谨代表基地党工委、管委会向关 心支持基地发展的各级领导, 向为园区发展作出贡献的企业家、 人民群众和付出辛勤劳动的 广大建设者表示衷心的感谢! 回顾一年来的工作,我们总结出以下三点经验:一是创新机制体制才能彰显活力。机制 体制创新是园区发展的重要源泉,在市委市政府的大力支持下,“产城融合、园镇一体”的机 制进一步明晰,以园区发展为重、以永安发展为责、以共同发展为荣的思想进一步升华。以 园镇一体为主的工作机制的创新, 推动了重大决策和项目的实施, 特别在征地拆迁方面成效 显著, 一直搁置无法启动的老大难项目纷纷上马。

二是主动施压抗压才能形成动力。

一年来, 我们积极应对宏观经济增速放缓、周边园区竞争激烈带来的困难挑战,全园上下顶住压力、 沉住心气,打开了招大引强的新局面;一批企业积极思变,实现成功转型,去年半数以上工 程机械类企业销售额达到 50%以上的增长,整体增幅超过 30%。三是重视民生民利才能持 续聚力。我们在突出抓经济建设的同时,从未放松对民生民利的关注和落实,在政策允许的 范围内尽可能地做到惠利于民。对被征地、拆迁的农民,怀揣一颗感恩的心,在政策性补偿 方面不折不扣,在安居、创业、就业等方面予以关怀照顾,有效激发了群众参与园区建设、 支持园区发展的热情。

过去一年,经济工作虽然取得了一定成效,但目前大环境复杂多变,我们自身存在的 周耀辉 不足与缺陷仍未得到根本性改变,面临的压力与挑战依然存在,从外部环境来看,世界经济 增长处于动力转换和区域布局深度调整状态, 仍存诸多不确定因素; 人民币升值压力与日俱 增,对外销企业形成冲击。中国自身经济社会面临转型,资源、环境、生态将更严格地受到 控制和关注,与园区发展密切相关的土地、资金等核心要素受制约将越来越多。这将倒逼我 们必须以更大的决心和更大的步伐推进改革创新。从自身发展来看,参照比较周边园区,我 们仍有相当大的差距,最大的差距就是“小”和“低”。“小”主要表现在规模小:税收指标在全省 94 个省级园区中排名第 28 位,目前园区尚没有产值过 10 亿元的企业,税收上千万的只有 5 家,税收在 50 万以下的还有 33 家。“低”主要表现在产业层次低:园区企业整体科技水平 不高,现代服务业不发达,园区技贸收入仅占总技工贸总收入的 4%,商业配套能力较弱; 产品级次低:企业科技投入偏低,高新企业只有 19 家,高新技术产业产值为 33.2 亿元, 在全省同级园区排第 25 位,在行业叫得响的企业和品牌不多,产品附加值较低,经济效益 不高。

在跨越赶超的路上,困难和挑战虽然不少,但积极因素也让我们倍感欣慰、充满期待。

一是改革创新时代蕴藏发展机遇。

十八届三中全会奏响了全面深化改革的号角, 中国经济将 再次扬帆起航;长沙东拓战略全面实施,金阳大道即将启动,交通区位优势的进一步凸显或 可成为发展新引擎;长沙汽车产业强势崛起,大众一级配套商波特尼正式落户园区,其辐射 带动效应指日可待;浏阳快速挺进全国县域经济 50 强,两大工业园区联体发展、园镇整体 推进战略付诸实施, 大抓工业和抓大工业的氛围进一步浓厚。

园区作为浏阳工业发展的主力 支撑,将乘着改革创新的梦想之船,实现更快速度、更高质量的发展。二是十年创业奠定跨 越发展基础。园区经过十年的艰苦创业,装备制造业、汽车零部件、再制造三大主导产业加 快聚集,烟草食品、快速消费品等行业快速崛起,生产生活配套服务业渐成规模,园区承载 能力大幅提升。企业转型发展的能力明显增强,涌现了一批研发能力强、营销手段先进、内 部管理规范、现代化气息浓厚的企业,这些都是园区实现跨越发展的正能量。三是“开门红” 彰显加速赶超发展势头。今年企业开工较早,到正月初八,开工率达到 95%以上,且企业 员工回流率较高,不少企业员工回流率达 100%。除极少数受国外市场影响的企业外,大多 信心满满,加大马力上新项目、新产品,整体呈现欣欣向荣的发展势头。

2014 年是基地全新起航、创新图强的筑梦之年。新的一年,我们要鼓足干劲,快马加鞭, 全力推进园区新一轮建设大提速、产业大发展、级次大提升、商业大繁荣。

二、明晰发展思路,强化工作举措,全力打好创新转型的攻坚战 总体指导思想:深入贯彻落实党的十八届三中全会和省市经济工作会议精神,以“大干 新五年,挺进省十强”为目标,以“项目攻坚、创新转型”为主题,以转变发展方式为主线,以 全面深化改革和加快创新发展为动力,深入实施“产城融合、园镇一体”发展战略,继续突出 “招大引强、项目建设、创新转型、城市建设、民生保障、作风转变”六个重点,真抓实干, 奋力赶超,为建设活力迸发、财富涌流、快乐幸福的现代化园区而努力奋斗! 主要预期目标:2014—2018 年发展目标:培育规模以上企业 150 家;实现企业总产 值 600 亿元,年均递增 25%;工业产值 585 亿元,年均递增 25.5%;财政收入 20 亿元, 年均递增 25%;社会消费品零售总额 17 亿元,年均递增 20%;园区建成面积 15 平方公里, 进入省级十强园区。2014 年发展目标:完成企业总产值 252 亿元,同比增长 30.6%;完成 工业总产值 235 亿元,同比增长 25.6%;财税收入突破 8 亿元,同比增长 31.1%;完成固 定资产投资 55 亿元,招商引资 45 亿元。

为确保上述目标任务实现,我们将重点抓好以下几个方面的工作:

(一)全力突破招大引强,切实增强发展后劲。一是紧紧围绕产业招商。突出主导产业 招商,围绕三大主导产业,加快同类型企业的引进,形成产业链更齐、集群度更高的产业集 聚区。现代装备制造业招商,要加大科技型、智能型企业的引进力度,并大胆探索鹏翔星通 专用车产业化招商,快速形成园中园发展模式。汽车零配件产业招商,要针对大众配套商今 明年集中本地布局的机遇,以波特尼入驻为突破口,引进一批港台、日韩、欧美等国家和地 区附加值高、拉长增粗产业链条的项目,全面提升产业级次。再制造产业招商,要向国家政 策靠拢,不贪大求全,坚持精而优,做出特色,积极示范。突出优势产业招商。围绕现有烟 草食品、快速消费品等优势产业,深化“以商招商”的模式,强化上下游产业链的整合。全力 确保湖南中烟烟叶精选技改项目落户园区,改变园区一直以来“缺强无大”的局面。借助一朵 天下快速发展的契机, 争取打造成长沙市快速消费品产业精品示范园区。

依托人人家食品品 牌效应,开展健康食品产业招商,盘活土地资源,形成聚集效应。突出城市产业招商。树立 郊区经济和城市发展新理念,加强南园“新城”项目、捞刀河风光带、芦塘等三产项目以及医 院、学校、文化、体育等公共设施项目的招商引资力度。加大上海燎申、江南果蔬市场、中 央新影等三产项目的跟进力度,推进城市化进程,提升园区的配套能力,将南园建成现代物 流、电子商务、高端房产等新兴产业聚集区。注重新兴产业招商。坚持把招商引资与转型升 级同步谋划,着力引进新能源、轨道交通、电子信息、电子商务等战略性新兴产业,进一步 优化产业结构。二是着力引进大商强商。更加牢固树立“招大商、选优商、引强商”的理念, 尤其是要牢牢盯住世界 500 强、国内 100 强或一些国内外企业急需做大、转移的投资体量 大、吸附能力强、产出效益高的项目。只有上更多的大项目、好项目,五年的倍增计划和“十 强”目标才能实现。三是积极创新招商方式。巧借外力招商,向渤海湾、长三角、珠三角等 工业发达城市的招商代理机构、行业协会等抛出橄榄枝,对成功引进大、强、优项目的给予 重奖。广猎招商信息,组建一支专门对外拓展招商信息来源渠道的团队,与招商重点区域的 政府机构、行业协会、商会形成定期联络制度。同时借助互联网的强大功能,提升招商信息 的发散度,形成内外联通的信息网络。全面宣传推介,加强资源整合力度和整体宣传推介, 除借助各类招商会、推介会等专业平台进行宣传推介外,还要借助机场、高铁站、高速公路 等户外广告和国家、省市以及海外媒体、新媒体进行全覆盖,打出宣传推介的“组合拳”。招 大引强难能一蹴而就,我们要有钉钉子的精神,持续使力,永不气馁,今年力争引进项目 20 个以上,投资过 10 亿元的项目要保“1”争“2”。

(二)强力推进项目建设,努力突破经济增量。2014 年是项目攻坚年,要充分发挥重 点项目办公室总抓手的作用,园镇实行全方位联动,形成抓大项目、上新项目、推好项目的 浓厚氛围。一是加快项目建设进度。今年,拟建在建的项目共有 57 个。工业项目 29 个: 其中拟建工业项目有 16 个:分别为凯中电气、信质电机、永翔印刷、群泰商用设备、汉龙 水电、青特车桥、汇湘轩食品、辣之源、赢家环保、红旗重工、先锋彩印、凯利达新材料、 普洛斯工业物流项目以及即将签约的中烟烟叶精选技改项目、 哈镘数控机床、 卷起机及矿山 设备再制造项目。拟建项目要全力突破征拆难题,确保企业尽快进场建设。续建的工业项目 有 6 个:一朵二期、龙光二期、海洋胶囊、远东传动轴、湘贤科技、互利达。续建项目要 加快建设进度,确保年内竣工。拟竣工的工业项目有 13 个:除以上 6 个续建项目外,还有 众达电缆、天宏泵业、博利达模具、旺达交通、启人环保、湘膜电机、佳滨电力设备。计划 年内竣工的项目要盯住目标,倒排时间,确保进度。商业项目有 5 个:分别为永安新城、 博大大酒店、华润新都汇、海滨广场、国际家具城。商业项目在确保工程进度的同时,要结 合园区实际制定个性化业态规划,大力引进商业品牌,确保在明年全部竣工投入使用,快速 形成园镇结合部高端商业圈。基础设施项目:道路 15 条:东西方向,学苑路东延至经 4.5 路,西接株陵小区;纬 1.5 路东延至经 7 路,西接永安大道;纬 3 路东延至经 7 路,西接 经 2.5 路;南辅路东延至经 4 路,西接株陵小区。南北方向,经 2.5 路、经 3 路、经 4 路北 延至永丰路;经 4 路、经 6 路北延至纬 3 路,南拓至永社路;经 7 路北延至纬 3 路,南拓 至 319,通过这些道路的延伸、贯通,实现园镇内外大循环。再制造公共平台项目:分别是 再制造发展中心、 信息中心和旧件回收物流中心。

再制造发展中心、 信息中心争取尽快启动, 旧件回收物流中心确保今上半年全面竣工。民生项目:完成 13 栋保障性住房建设,包括礼 耕安置小区 4 栋和南园 9 栋。礼耕安置小区 A6—A9 栋确保在 8 月份交房;南园的 A1—A3 栋 8 月份交房,A4—A9 栋年底交房。另外,今年力争启动第二水源和永安中学的建设。二 是加强项目建设管理。

投资公司对于项目建设管理与服务要主动担当, 进一步加强项目全过 程管理与服务,使管理流程更加科学,部门配合更加有力,项目建设更加快速。特别对于政 府性投资项目,要重点加强全过程造价控制和质量管理,提高设计、预算的科学性,尽量减 少或避免出现设计变更的问题,同时做好企业建厂技术服务。

(三)牢牢把握创新着力点,加快推进转型升级。管委会方面:一是壮大规模企业群。

深入实施扶优扶强政策,按照龙头型企业、骨干型企业、成长型企业进行分类,选择具有倍 增能力、核变效应的项目进行集中扶持,进一步壮大产业规模。今年力争培育工业企业税收 过 5000 万元的 3 家,2000—5000 万元的 3 家,1000—2000 万元的 6 家。二是打造高端 产业链。以装备制造业、汽车零部件、再制造、烟草食品、快速消费品等优势产业为龙头, 加快同类型产业的招商或总部基地的引进。强力推进大众配套园、鹏翔专用车产业化、天福 生产基地拓展项目、一朵生产基地扩建、人人家食品工业园,力争由一家企业催生一条产业 链、拉起一个产业集群,达到“一树成林”的效应。企业方面:一是加大技术创新。企业要更 加重视自主创新,确保科技资金的投入,专注关键核心技术的研发攻关,力争每年有 1—2 项重大突破或新品上市,推动产品向高附加值、高技术含量的高端产品转型。二是加大管理 创新。

充分利用精益生产试点和其他管理咨询公司的专业培训, 着重在生产流程、 制度管理、 队伍建设、文化建设等方面导入现代企业管理体系,进一步提升产品品质,降低经营成本, 提高企业效益。三是加大营销创新。企业要对产品进行定位和市场细分,耐用类终端产品生 产企业,除了在技术方面做强硬实力外,在售后服务方面也要增补软实力。大批量的耐用配 套产品、 快速消费品及生活用品的生产企业, 要积极探索传统销售模式与电商销售模式的结 合,快速形成销售网络的全覆盖,在总量上寻求新突破。

(四)着力完善功能配套,加快城市化进程。一是科学实施规划布局。进一步树立“生 产、生活、生态”协调发展的规划理念,既要站在大长沙的角度考虑总体布局,又要把三大 组团、五个片区及每个重点项目规划到位;既要考虑北园的功能完善,南园的有序拓展,又 要考虑永安镇的提质改造;既要考虑厂房、商业街、高楼的布局,又要留足城市绿地、公共 场所等生活空间。同时,在空间规划、产业布局上更加前瞻、科学,重视城市的单体设计, 包括建筑高度、密度、形态、色彩、风貌等。今年要重点规划南园、捞刀河的业态布局和城 市再造工程。要严格执行规划,规划一旦批准实施,不得朝令夕改,并做好控违拆违工作。

二是优先构建交通网络。

主动对接各部门, 全力配合做好金阳大道永安段的征地拆迁等相关 工作;按照“对内打造循环、对外实现融合”的构想,全力推进 15 条道路、12 个地块的建设 和 500 亩的征地、138 栋房屋的拆迁,着力打通断头路,实现园区内部道路联网、外部四 通八达的交通格局。三是增强水电保障能力。全力争取第二水源对园区的支持,今年要全面 启动建设,提高供水能力,保障生产安全和生活健康。积极争取省电力公司的支持,对用电 进行扩容,提前做好柞树塘 110KV 变电站的申报、选址等前期准备工作,力争 2015 年启 动建设。四是加快商业项目建设。继续推进永安通程商业广场、步行街、万福新城的建设, 加快旧城的提质改造,进一步浓厚商业氛围;加快推进南园、捞刀河风光带的综合开发,全 面加快城市化进程;支持房地产业健康发展,加快 5 个商业项目建设,并尽快启动河堤改 造项目,推进株陵河道、礼耕河道、鹭栖湖等城市景观建设。力争在 3—5 年内将园镇打造 成 10 万人口的省十强园区和三湘第一镇。

三、创新管理模式,优化基础保障,全面促进社会大局和谐稳定 创新社会管理,突出解决好关乎园区发展的生产安全、消防安全、环保安全、交通安全等重 点领域、关键环节的问题。重点解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实履行 安全责任和社会责任,确保园区长治久安、和谐发展。

(一)强化安全管理,提高保障能力。一是强化生产安全。贯彻落实中央、省市关于安 全生产工作会议及领导的重要讲话精神, 围绕“一杜绝, 两控制”的总体目标, 以“严查、 严管、 严处、严罚”和严格落实企业主体责任为总抓手,发挥安全工作委员会的作用,形成“园镇一 体、企业负责、社会监督”的工作格局,重点在整章建制、素质培训、执法检查、条件改善、 分类监管、 应急预防、 宣传教育等方面加大建设和管理力度, 确保全年无较大安全事故发生。

二是抓好消防安全。强化消防安全意识,确保消防安全企业主体责任落实。根据消灾防灾需 要, 全面完善消防设施设备, 经常性地开展隐患自查自纠、 监督检查、 知识培训和应急演练, 全面提升预防控制能力。三是重视环保安全。园区位于捞刀河中段,水资源的环境承载力较 弱,要切实增强社会责任感,进一步增强环保意识。加强对环境设施的运行管理,落实环保 治理措施,开展跟踪监察,坚决反对以牺牲环境获得一时发展。四是强化交通安全。完善重 要交通路口的红绿灯、电子警察、交通标志等设施设备,降低交通事故发生率。企业要对员 工加强交通安全知识的教育,施工单位在施工过程中,要放置醒目的安全提示牌,完工后及 时恢复。要通过综合安全管理,提高园区的安全保障能力,确保安全稳定发展。

(二)突出民生导向,创新社会管理。一是加强市政管理。一要加强服务外包。积极探 索政府主导、 市场运作的高效模式, 实施公司治理和负责制, 逐步推行环境卫生、 绿化维护、 市政维修、雨污管线维护等公司化管理,同时引导安置小区物业管理公司化运作。二要强化 部门联动。建立派出所、城管队、交管站、自来水公司、环保办等部门综合性执法机制,形 成部门合力,提高公共事务管理和处置能力,营造安全、和谐的生产生活环境。二是提高民 生保障。做好老龄补助的动态管理和社保工作有序推进,实现社保与征拆的良性互动。加快 保障性房源建设, 确保 13 栋保障性住房顺利交房。

抓好就业培训, 引导被征地农民掌握 1-2 项技能,确保无零就业家庭,并积极探索职业培训办学模式,为企业输送专业、适用的技术 类人才。三是倡导文明新风。一要加强宣传教育。加大安全生产、征地拆迁、社会保障、劳 动合同、城管执法、计划生育、城乡规划等方面的宣传教育,引导广大职工、永安居民关注、 参与和支持园区建设,大力培养懂法律、顾大局、讲道德、明事理的现代工人和新型农民。

二要着力构建综治网络。

建立村组和企业综治专干、 信访专干联络制度, 构建园区综治网络, 及时搜集和处置突发事件和矛盾纠纷。成立纠纷调解委员会,探索劳资纠纷调解社会化。对 无理取闹、寻衅滋事者,要加大打击力度,确保发展环境和谐稳定。三要倡导文明新风。重 点围绕“健康文明新生活”三进活动,倡导健康、文明、勤劳新理念,引导员工、居民从一言 一行做起, 自觉践行公共道德, 恪守文明规范, 增强文明意识, 做健康文明新生活的先行者、 宣传者和监督者。

(三)转变工作作风,全面提升工作效能。一是深化改革,建设创新园区。牢固树立改 革是重大挑战、也是重大机遇的认识,把全面深化改革作为推动园区创新转型的强大动力。

重点推进园镇一体、市场配置资源的机制体制创新,全力打造园镇一体、产城融合样板;进 一步完善管委会与投资公司的职能, 正确处理好政府和市场的关系, 更深层次探索市场运作 机制,推进社会化服务,提高工作效能,确保有形之手更有效、无形之手更有力。认真清理 束缚生产力发展的障碍,取消不合理的制度和做法,提高资源配置效率和公平性,争取改革 最大红利。

二是依法行政, 建设诚信园区。

人无信不立,要大力弘扬工业精神, 倡导效率观、 质量观和可持续发展观。我们不仅要坚持依法行政,高质量地提供公共管理服务,还要保证 公平、正义的落实。既自觉接受上级及社会各界监督,严格遵循契约、保持诚信,提高政务 透明度和公众参与度;又主动实行重大决策、大笔资金的合法性审查,严格按照法定权限和 程序行使权力, 特别在招商履约、 土地挂牌、 项目招标、 政府融资等方面严格执行国家政策, 严控政府性投资风险,确保行为规范、运行安全。三是转变作风,建设廉洁园区。在加强作 风建设和开展群众路线教育活动的大环境下,认真践行一线工作法,坚持“三个一律”,落实 “八项规定”,深入推进干部作风建设。坚决反对“四风”,严格执行公务接待、公务用车等规 定,建立厉行节约反对浪费的监督检查和责任追究制度。全面推行政务公开、重大支出公开 等财务制度,打造阳光政务。加强对专项资金使用和管理,坚决杜绝索拿卡要等不正之风。

扎实开展廉政风险防范工作, 从源头上预防和治理腐败, 不断提升公信力和为民务实清廉形 象,切实担负起“兴一方经济、富一方百姓、保一方平安”的政治责任。四是凝聚力量,建设 活力园区。充分发挥党组织、工会组织桥梁纽带作用,以“走在六个前列”和提升党的建设科 学化水平竞赛活动为契机,深入开展群众路线教育实践活动,突出党建、工会工作先进性和 服务型两个重点,树立绿色经济发展和红色党建发展两面大旗,力争在思想认识上、组织扩 面提质上、作用发挥上、服务发展上、凝心聚力上有新突破,将基地建设成为上下齐心、活 力迸发、和谐友好的现代化园区。

同志们,加快发展,时不我待。我们要倍加珍惜来之不易的良好势头和发展局面,再 鼓干劲、再振士气、再举新措、再立新功,坚定不移地沿着“以产兴城、以城带产、产城融 合、园镇一体”这条路子走下去,为实现“大干新五年,挺进省十强”的目标而努力奋斗!

2014年9月9日... 据浏阳网报道 “2014年只剩下4个月,对于制造产业基地而言,项目攻坚时间紧... “产城融合、园镇一体”两大战略,全面强化“项目攻坚、创新转型”两大抓手...

2月28日,在浏阳制造产业基地2014年经济工作会议上,提出了制造产业基地今年及未来... 为了瞄准目标,全力向前,此次经济工作会议被命名为“项目攻坚,创新转型”誓师动员...

湖南日报 作者: 李艳玲 浏阳制造产业基地 5 类项目在上海亮相推介 6 月18 日, 2014 “... 浏阳市招商合作局承办,以“产城融合,创新转型”为招商主题,旨在对接上海和长三角...

项目转型攻坚汇报,浏阳花炮产业转型升级,2014山西重大转型项目,在浏阳制造产业基地2014年“项目攻坚、创新转型”》出自:建筑资料网
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